El Gobierno Nacional reglamentó la Ley Nº 7599/2025 y oficializó un profundo cambio en el modelo energético paraguayo, habilitando por primera vez de forma estructurada la participación del sector privado en la generación, comercialización y exportación de energía eléctrica proveniente de fuentes renovables no hidráulicas.
La medida fue establecida mediante el Decreto Nº 6034 firmado por el presidente de la República, Santiago Peña, y reglamenta el nuevo régimen de generación de energía a partir de fuentes como solar, eólica, biomasa y geotérmica.
El nuevo esquema representa uno de los cambios más relevantes en el sistema eléctrico paraguayo en las últimas décadas, ya que abre el mercado energético a inversiones privadas nacionales y extranjeras, aunque manteniendo a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) como administradora y operadora del Sistema Interconectado Nacional.
El decreto sostiene que Paraguay posee una “posición única” en el mundo por contar con una matriz eléctrica totalmente renovable y plantea como objetivo convertir al país en un “hub energético regional”.
Se habilita la generación privada de energía
La reglamentación introduce nuevas figuras dentro del sistema energético paraguayo.
Entre ellas aparecen:
- el Autogenerador ERNC, que podrá producir energía para consumo propio e inyectar excedentes al sistema;
- el Cogenerador ERNC, orientado a procesos industriales;
- el Generador ERNC, autorizado a vender energía a la ANDE o grandes consumidores;
- y el Exportador ERNC, que podrá producir energía exclusivamente para exportación.
Uno de los cambios centrales es que empresas privadas podrán generar electricidad y venderla directamente a grandes consumidores, utilizando la red de transmisión de la ANDE mediante el pago de peajes.
El nuevo modelo también habilita contratos privados de compraventa de energía entre empresas.
El Gobierno apunta a atraer inversiones
El decreto menciona expresamente la intención de atraer capitales, incorporar tecnología y generar empleos calificados mediante el desarrollo de proyectos energéticos privados.
El nuevo régimen contempla además:
- licitaciones internacionales;
- fideicomisos financieros;
- arbitrajes nacionales e internacionales;
- garantías multilaterales;
- y mecanismos especiales para asegurar pagos e inversiones.
La reglamentación aparece en un momento donde Paraguay busca posicionarse como destino estratégico para industrias electrointensivas, como criptominería, data centers, parques industriales y proyectos vinculados a inteligencia artificial y tecnología.
La ANDE mantendrá el control operativo
Aunque el mercado se abre a la participación privada, la ANDE continuará teniendo un rol central dentro del sistema eléctrico.
La estatal seguirá siendo responsable de:
- la operación del Sistema Interconectado Nacional;
- el despacho de energía;
- el control técnico de conexiones;
- la administración de peajes;
- y la fiscalización de instalaciones.
Asimismo, todos los proyectos deberán contar con autorización técnica y licencias emitidas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), a través del Viceministerio de Minas y Energía.
Obras e infraestructura serán costeadas por privados
Otro aspecto relevante del decreto es que las obras de conexión, ampliación y refuerzo de redes necesarias para integrar proyectos privados deberán ser financiadas por los propios generadores.
Esto incluye:
- líneas de transmisión;
- subestaciones;
- sistemas de medición;
- y otras infraestructuras eléctricas.
El esquema también prevé la constitución de servidumbres de electroducto cuando sean necesarias para desarrollar proyectos energéticos.
Debate sobre el futuro del sistema energético
La reglamentación genera expectativa en sectores económicos e industriales, pero también abre interrogantes sobre el futuro del sistema eléctrico paraguayo.
El nuevo modelo podría acelerar inversiones y ampliar la capacidad de generación del país, aunque también instala debates sobre:
- el avance del capital privado en un sector históricamente estatal;
- la presión futura sobre la infraestructura de transmisión;
- y el impacto de grandes consumidores energéticos sobre el sistema nacional.
El decreto ya se encuentra vigente y el MOPC deberá avanzar ahora en la elaboración de reglamentos técnicos, procedimientos administrativos y lineamientos operativos para la implementación plena del nuevo régimen.